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香港回歸20年了，習近平特別安排3天到香港視察，代表北京對香港的高度重視，由於進入回歸第2個10年，香港與大陸之間的交流更密切了，從而出現了兩制之下不同社會所引發的一系列矛盾和衝突。因此，香港的未來會如何？「一國兩制」的前景如何？自然成為大家關注的焦點，而習近平也把握此一關鍵時間點，給出了答案。



房屋修繕貸首先，習近平說：「20年前的今天，香港回到祖國的懷抱，洗刷了民族百年恥辱，完成了實現祖國完全統一的重要一步。」這是北京的「香港觀」中，最本質、最核心的部分。香港在回歸之後，各方面繼續高度發展，許多政績名列世界前茅，從中國近現代史來看，這是滿清政府、民國政府都沒有做到的事，這是北京認為在制度上最創新的部分。可以肯定北京下一階段的治港政策絕不會改變。其次，習沒有低估香港問題的複雜性，他點出了兩個問題，其一是「一國意識」的欠缺，其二是香港發展的挑戰，前者的解決之道在加強香港的憲法教育；後者的解決之道在於「要珍惜機遇、抓住機遇，把主要精力集中到搞建設、謀發展上來。銀行結婚基金借貸」簡言之，大陸會支持香港的繁榮。

從習近平的講話來看，「一國」是香港問題的本質，這是紅線不容挑戰；而「兩制」是香港發展的依賴，是香港的面子，香港必須努力。所以下一階段的治港的核心，按習近平的說法要堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異，任何時候都不能偏廢。只有這樣，「一國兩制這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。」習要求在實行「一國兩制」要「堅定不移」，要「全面準確」。特首的發言也強調「要準確、全面履行行政長官的責任」要「確保一國兩制在香港全面貫徹執行，不負中央和市民的重託。」看起來經濟的「一國兩制」得以實踐之後，北京將花心思在政治「一國兩制」的探索。首先，在經濟問題上，要求的目的就是發展，當年是社會主義的中國借鑑資本主義的發展經驗，因此可以殊途而行，到如今證明社會主義的模式，也是可行的，因此「兩制」之間，可以相互參考，繼續前行。但政治問題是制度的選擇，是一種零合競賽，其妥協性就小，在一國之內，實行兩制並存，不得不依第一銀行信貸條件賴各方的自治和默契，短期的政策有可能，成為長期的制度則有待試驗。其次，香港自身也沒有真正民主經驗，正如香港前立法會主席曾鈺成所說：「第一銀行 貸款率利試算表本來民主跟香港原來的體制是有矛盾的，1985年前香港根本是沒有民主的，所以英國人管得很得心應手，但是一引進選舉就麻煩了。」當年香港奇蹟，得利於法制，而非民主，這就使得香港的民主很容易民粹化，一旦民粹化很容易使用情緒動員，這使得政治「一國兩制」相容可能性大大降低。其三，社會主義政治比較傾向集體主義，反之，香港的法治社會比較傾向個人主義，這兩種政治制度在價值的出發點選擇上，在權力認知的基礎上差異頗大，兩者之間很難對話，在國際上可以共存，在一國之內，必然存在法治思考和個人行動的矛盾解釋，這些都構成挑戰。看起來，林鄭月娥已經充分感受到此一壓力，所以她的選擇是強化行政「一國兩制」，作為下一個10年香港經濟的「一國兩制」向政治的「一國兩制」的調節器，難怪有人同情地說「全球領袖中特首最艱難」，誠非虛言。（作者為銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）(中國時報)

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